AB „Lietuvos geležinkeliai“ pirkimų valdysenos tikrinimas: nustatytus nukrypimus būtina ne tik fiksuoti, bet ir šalinti
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – VPT) atliko AB „Lietuvos geležinkeliai“ (toliau – Pirkimų vykdytojas) pasirengimo pirkimui proceso, pirkimų procedūrų ir procedūrų po pirkimo atlikimo etapų valdysenos (išskyrus pirkimo sutarčių valdyseną) tikrinimą. Vertinant 2025 m. pirkimų veiklą nustatyta, kad organizacijoje sukurta išplėtota pirkimų organizavimo ir kontrolės sistema, pasižyminti aukštu procesų standartizavimo, skaitmenizavimo ir strateginio valdymo lygiu, tačiau identifikuota ir trūkumų, susijusių su pirkimų planavimu, terminų laikymusi bei interesų deklaravimo kontrole.
VPT kaip gerąją praktiką vertina tai, kad Pirkimų vykdytojo įmonių grupėje centralizuota didelė dalis pirkimų procesų. Nuo 2025 m. vasario 1 d. centrinės perkančiosios organizacijos funkcijas atlieka UAB „LTG Kompetencijų centras“: ji konsoliduoja grupės įmonių pirkimų poreikius, administruoja visos grupės naudojamą pirkimų valdymo sistemą, joje veikia pagal sritis specializuotos pirkimų komisijos. Toks modelis padeda išvengti besidubliuojančių pirkimų, kaupti dalykinę patirtį ir užtikrinti pirkimų duomenų atsekamumą. Dėl šios priežasties dalis pirkimo procedūrų vykdymo etapo sričių tikrinimo metu nevertinta: joms priskirtus veiksmus visa apimtimi atlieka centrinė perkančioji organizacija, o Pirkimų vykdytojas juos atliekant nedalyvauja.
Tikrinimo metu teigiamai įvertinta ir organizacijos pirkimų reglamentavimo sistema, atsakomybių paskirstymas pagal procesų roles, poreikių konsolidavimo mechanizmai, dokumentų standartizavimas, korupcijos prevencijos priemonės bei rodiklių stebėsena. Taip pat nustatyta, kad organizacija pasiekė arba viršijo daugumą pagrindinių viešųjų pirkimų rodiklių: žalieji pirkimai sudarė 100 proc., pirkimuose plačiai taikytas ekonominio naudingumo vertinimas, užtikrintas visiškas sutarčių paviešinimas, o inovatyvių pirkimų rodiklis viršijo šalies vidurkį.
VPT nustatė, kad organizacijos pirkimų planavimo rezultatai ne visada atitinka faktinius poreikius. 2025 m. faktinė įvykdytų pirkimų vertė buvo apie 40 proc. mažesnė nei planuota, o beveik pusė visų pirkimų pagal skaičių buvo vykdomi neįtraukus jų į pradinį pirkimų planą. Ypač ryški problema nustatyta mažos vertės pirkimuose, kurių daugiau kaip pusė buvo neplanuoti. Tikrinimas taip pat parodė žemus pirkimų inicijavimo savalaikiškumo rodiklius. Laiku inicijuota tik 9,6 proc. tarptautinių ir supaprastintų pirkimų bei 19,2 proc. mažos vertės pirkimų. VPT vertinimu, nors organizacijoje veikia išplėtota terminų stebėsenos infrastruktūra, taikomos priemonės dažniausiai leidžia identifikuoti vėlavimus, tačiau neužtikrina jų prevencijos ir pakartotinių pažeidimų mažinimo.
Tikrinimo metu taip pat nustatyta, kad organizacija nepasiekė teisės aktuose numatyto rezervuotų pirkimų rodiklio. Nors šio rodiklio neatitikimas organizacijoje yra žinomas, sisteminių priemonių jam gerinti iki šiol nebuvo taikyta. VPT pabrėžė, kad rezervuoti pirkimai yra svarbi socialinės politikos priemonė, todėl jų planavimui ir įgyvendinimui turi būti skiriamas didesnis dėmesys.
Be to, nustatyta atvejų, kai pirkimuose dalyvaujantys darbuotojai nebuvo tinkamai deklaravę privačių interesų arba deklaracijose nebuvo nurodę su pirkimais susijusių funkcijų. Tokios aplinkybės didina interesų konfliktų riziką ir rodo poreikį stiprinti deklaravimo kontrolės mechanizmus tiek pasirengimo pirkimui, tiek pirkimo procedūrų vykdymo etapuose.
Išsamiau su tikrinimo rezultatais, nustatytais trūkumais ir rekomendacijomis galima susipažinti tikrinimo ataskaitoje. Kviečiame ir kitas perkančiąsias organizacijas atkreipti dėmesį į nustatytus nukrypimus ir nekartoti jų ateityje savo pirkimų procesuose.
Atnaujinimo data: 2026-10-13
Taip pat skaitykite:
Metas pasirengti pirkimų planus
Tarnyba kviečia teikti pastabas dėl ataskaitų teikimo tvarkos pakeitimų
Socialiai atsakingi pirkimai: 2026 m. III ketvirčio aktyviausių pirkimų vykdytojų TOP10
VPT stebi viešojoje erdvėje klausimų keliančių pirmininkavimo renginių organizavimo sutarčių vykdymą