Dažniausi socialinių kriterijų netikslumai ir žymėjimas viešinant sudarytas sutartis
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba), siekdama skatinti socialiai atsakingus pirkimus (toliau – SAP) ir užtikrinti jų duomenų kokybę, primena apie tinkamą informacijos pateikimą viešinant sudarytas sutartis, kai pirkime taikyti / netaikyti socialiniai kriterijai.
Tarnyba renka ir analizuoja duomenis pasitelkdama Socialinių pirkimų stebėsenos ataskaitą, kuri grindžiama pirkimų vykdytojų pateiktais duomenimis. Primename, kad rodikliams skaičiuoti naudojami nuo 2024 m. sausio 1 d. Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (toliau – CVP IS) Sutarčių posistemėje paviešintų raštu sudarytų sutarčių duomenys, įvykdžius tarptautinius ir supaprastintus (įskaitant mažos vertės) pirkimus. Pirkimų vykdytojų pateikiama informacija yra itin svarbi teisingam duomenų atvaizdavimui ir stebėsenai, todėl, viešinant sutartis, būtina tiksliai pažymėti, ar buvo vykdytas SAP, kurioje pirkimo dokumentų vietoje ir kokie socialiniai kriterijai buvo nustatyti, bei kuriuos jų pasiūlė tiekėjas.
2025 m. analizuojant Socialinių pirkimų stebėsenos ataskaitos duomenis pastebėta, kad pirkimų vykdytojai neretai netiksliai nurodo duomenis, viešindami sudarytas sutartis, arba neteisingai supranta socialinių kriterijų žymėjimo tvarką.
⚠️Dažniausi 2025 m. IV ketvirtį nustatyti netikslumai:
1. Etikos (elgesio) kodekso laikymas socialiniu kriterijumi
Pirkimų vykdytojai kaip socialinį kriterijų neretai nurodo reikalavimą tiekėjui turėti patvirtintą etikos (elgesio) kodeksą, pavyzdžiui: „Tiekėjas turi patvirtintą etikos (elgesio) kodeksą, kurį taikys pirkimo sutarties vykdymo laikotarpiu.“
Tarnyba pažymi, kad toks reikalavimas paprastai atspindi bendrą tiekėjo politiką, tačiau nėra tiesiogiai susijęs su konkrečiu pirkimo objektu. Kaip ir kiti pirkimo dokumentų reikalavimai, socialiniai kriterijai turi būti konkretūs, objektyvūs, aiškiai susiję su pirkimo objektu ir negali suteikti pirkimų vykdytojui neribotos pasirinkimo laisvės ar riboti konkurencijos.
Pirkimas neturėtų būti laikomas SAP vien dėl to, kad „tiekėjas yra socialiai atsakinga įmonė“ ar taiko bendrą socialinės atsakomybės politiką. Siekiant įvykdyti SAP ir įsigyti atitinkamą pirkimo objektą, turi būti nustatomi su pirkimo objektu susiję socialiniai kriterijai bei vertinama, ką tiekėjas siūlo taikyti konkrečios sutarties, kuriai sudaryti vykdomas pirkimas, vykdymo metu.
🔗 Šiuo klausimu Tarnyba parengė atskirą dažniausiai užduodamų klausimų (DUK) išaiškinimą: Ar pirkimas galėtų būti priskiriamas prie socialiai atsakingų pirkimų, jei pasiūlymų vertinimo kriterijumi būtų nustatyta, kad tiekėjas turi patvirtintą etikos (elgesio) kodeksą?
2. Netinkamas rezervuotos teisės dalyvauti tam tikrų paslaugų pirkimuose žymėjimas
Nustatyta atvejų, kai pažymima, kad sutartis sudaryta atlikus rezervuotą tam tikrų paslaugų pirkimą su tiekėju, atitinkančiu VPĮ 24 straipsnio / PĮ 36 straipsnio reikalavimus, nors buvo perkamos prekės, t. y. nebuvo vykdomas rezervuotas VPĮ 24 straipsnio / PĮ 36 straipsnio 1 dalyje nurodytų paslaugų pirkimas. Primename, kad rezervuoti pirkimai taikomi tik teisės aktuose aiškiai nurodytais atvejais ir tik tam tikrų paslaugų pirkimams.
Teisingo SAP žymėjimo pavyzdys | Neteisingo SAP žymėjimo pavyzdys |
Vykdomas rezervuotas sveikatos, socialinių, kultūros paslaugų, kurių BVPŽ kodai yra: 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000- 4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, nuo 85000000-9 iki 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8 pirkimas, kuriame gali dalyvauti tiktiekėjai, kurie atitinka VPĮ 24/ PĮ 36 straipsnio 2 dalyje nurodytus reikalavimus. | Perkami, pvz., vaistai, biuro popierius, higieninis popierius (prekės) iš centrinės perkančiosios organizacijos (toliau – CPO) katalogo modulio, kuris nėra pažymėtas kaip rezervuotas pirkimas (rezervuota teisė). Atkreipiame dėmesį, kad vien tik aplinkybė, jog perkama iš CPO katalogo ir pasiūlymus teikia tik tame kataloge registruoti tiekėjai savaime nereiškia, kad vykdomas rezervuotas pirkimas. |
🔗 Daugiau informacijos apie šį kriterijų galite rasti Socialiai atsakingų pirkimų gairėse (žr. 64-68 psl.); naudinga informacija Darniųjų pirkimų naujienlaiškyje Nr. 4 (žr. 5 psl.).
3. Netiksliai nurodomi taikyti socialiniai kriterijai
Kai kuriais atvejais viešinant sutartis pažymima, kad pirkime buvo taikyti kitokie socialiniai kriterijai nei iš tikrųjų buvo nustatyti pirkimo dokumentuose ir buvo pasiūlyti laimėjusio tiekėjo. Pvz., viešinant sutartį pažymimas psichologinio smurto darbo aplinkoje prevencijos ir pagalbos asmenims, patyrusiems tokį smurtą, kriterijus, nors pirkimo dokumentuose buvo nustatytas ir laimėjęs tiekėjas įsipareigojo įgyvendinti šeimos ir darbo įsipareigojimų derinimo kriterijų.
4. Socialinio kriterijaus nepasiūlęs laimėtojas
Pasitaiko situacijų, kai pirkimo dokumentuose socialiniai kriterijai buvo nustatyti kaip kokybiniai vertinimo kriterijai, tačiau laimėjęs tiekėjas jų nepasiūlė ir negavo už juos balų. Svarbu nepamiršti, kad jei tiekėjai socialinio kriterijaus nepasiūlo, o kitų socialinių kriterijų nenustatyta, toks pirkimas neturi būti priskiriamas prie SAP.
⚠️ Kitos dažnai pasikartojančios klaidos
✔️Atsakant į klausimą, „Ar pirkimui taikyti socialiniai kriterijai? (TAIP / NE)“, žymima „TAIP“, nors jokie socialiniai kriterijai nebuvo taikyti.
✔️Pažymima, kad pirkime buvo nustatyti prieinamumo ir tinkamumo visiems naudotojams reikalavimai, nors tokie nebuvo nustatyti.
✔️Žymima, kad pirkime buvo taikyti socialiniai kriterijai, nors perkama iš CPO LT katalogo modulio, kuriame tokių kriterijų nėra (pvz.: kuras, elektra, kanceliarinės prekės, maisto produktai, vaistai, higieninis popierius ir kt.).
✔️Pašalinimo pagrindai priskiriami socialiniams kriterijams. Primename, kad pašalinimo pagrindų nustatymas pats savaime nėra socialinis kriterijus.
👉Išsamiau apie šias daromas klaidas skelbėme 2025 m. kovo mėn. naujienoje Sutarčių viešinimas, kai pirkime taikyti / netaikyti socialiniai kriterijai.
📌 Rekomenduojame pirkimų vykdytojams, pastebėjus, kad socialiniai kriterijai buvo žymimi neteisingai, patikslinti CVP IS Sutarčių posistemėje sudarytų sutarčių, įvykdžius tarptautinius ir supaprastintus (įskaitant mažos vertės) pirkimus, duomenis, kadangi šios sutartys yra įtrauktos į socialinių kriterijų taikymo pirkimuose stebėseną.
📌Sutarčių viešinimo instrukciją galite rasti čia (instrukciją dėl socialinių kriterijų žymėjimo žr. 10-11 psl.).
📌Primename, kad Tarnybos rekomendacijas SAP vykdymui bei rekomenduojamus socialinius kriterijus, jų taikymo aprašymus rasite Socialiai atsakingų pirkimų gairėse.
👉 Dažniausiai užduodami klausimai SAP DUK skiltyje.
Kviečiame pirkimų vykdytojus atidžiai peržiūrėti taikomą praktiką ir užtikrinti, kad viešinami duomenys būtų tikslūs ir atitiktų teisės aktų reikalavimus.
Atnaujinimo data: 2026-02-24
Taip pat skaitykite:
Aktuali informacija Viešųjų pirkimų tarnybos skambučių centro paklausėjams
Dėl maitinimo sutarčių pažeidimų – baudos tiekėjams
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai pašalinti
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai