Pirkimų prevencinė priežiūra 2022 m. Pirkimų vykdytojų klaidos
Stiprindama prevencinę priežiūrą, Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) siekia užkirsti kelią klaidoms pirkimuose dar neįsibėgėjus pirkimo procedūroms. VPT Prevencijos ir skelbimų skyrius per 2022-uosius metus peržiūrėjo apie 29 tūkst. skelbimų, šis skaičius apima: skelbimus apie pirkimus bei dinamines pirkimo sistemas, apie sutarčių sudarymą, klaidų ištaisymo skelbimus, skelbimus apie sutarčių pakeitimus, koncesijos suteikimą ir kitus.
Prevencijos ir skelbimų skyrius, vykdydamas savo funkcijas vykdo skelbimų peržiūra ir juos skelbia, taip pat priima sprendimus dėl leidimų taikyti tarptautinių sankcijų išimtis, nagrinėja juridinių asmenų prašymus dėl patikimumo deklaracijų išdavimo tais atvejais, kai juridiniai asmenys siekia dalyvauti NATO pirkimuose (praėjusiais metais VPT gauti 27 tokie juridinių asmenų prašymai), bei duoda sutikimus pirkimus vykdyti neskelbiamų derybų būdu (gauti 59 tokie prašymai), tai pat atlieka pirkimų dokumentų prevencinę peržiūrą bei išankstinę koncesijų suteikimo dokumentų peržiūrą.
VPT specialistai didžiausią dėmesį 2022 m. skyrė prevencinei pirkimo dokumentų peržiūrai darbų pirkimuose, taip pat pirkimams, kurių pagrindu siekiama sudaryti preliminariąsias sutartis ar sukurti dinamines pirkimų sistemas. Specialistų pateiktos rekomendacijos suteikia galimybę pirkimų vykdytojams patiems, t. y. be atliekamų kontrolės veiksmų ištaisyti ydingas sąlygas arba patikslinus pirkimų dokumentus, pirkimus paskelbti iš naujo.
Peržiūrėjus 2022 m. pirkimus, daromos išvados apie dažniausiai pasitaikančias pirkimo vykdytojų klaidas. Prevenciškai peržiūrint pirkimus, atkreipiamas dėmesys į pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus, pašalinimo pagrindus, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus bei vertinimo tvarką ir į jų sąsają su sutarties vykdymo sąlygomis, aplinkos apsaugos (žaliuosius) kriterijus, sutarties sąlygas.
Iš atliktos pirkimų prevencinės peržiūros matyti, kokie galimi įstatymų ir (arba) su jų įgyvendinimu susijusių teisės aktų reikalavimų pažeidimai bei klaidos padaromi:
1. nustatant tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus (56,6 proc.*);.
2. nustatomos neaiškios, dviprasmiškos sąlygos (47,7 proc.*);
3. pašalinimo pagrindai neatitinka galiojančio teisinio reglamentavimo (28,4 proc.*);
4. sutartinės nuostatos neaiškios/netikslios (27,6 proc.*);
5. nustatant ekonominio naudingumo vertinimo kriterijus bei jų vertinimo tvarką (16,4 proc.*);
6. aplinkos standartų nustatymas (7,2 proc.*).
7. rengiant techninę specifikaciją (6,7 proc.*);
8. pirkimo objektas neskaidomas į dalis (2,7 proc.*);
* skaičiuojant nuo pirkimų, kuriems buvo teiktos rekomendacijos
Atkreipiame dėmesį, kad norėdami išvengti pašalinimo pagrindų formulavimo klaidų, pirkimo vykdytojams rekomenduotina vadovautis VPT parengta informacija apie pašalinimo pagrindus ir www.vpt.ltGairės ir rekomendacijos – Pavyzdiniai dokumentai, skaičiuoklės, formos klasifikatoriai –Pašalinimo pagrindų lentelė, kuri buvo atnaujinta 2022 gruodžio 15 d. pagal nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojusį viešųjų pirkimų reguliavimą. Lentelę galima parsisiųsti paspaudus nuorodą:
https://vpt.lrv.lt/uploads/vpt/documents/files/mp/pavyzdiniai/pasalinimo_pagrindu_lentele.docx .
Siekiant pagilinti žinias nustatant kvalifikacijos reikalavimus siūlome pasinaudoti VPT parengta metodine medžiaga šia tema: 1) Mokymai. Tiekėjų kvalifikacijos reikalavimų metodika (skaidrės); 2) Tiekėjo pašalinimo pagrindų, kvalifikacijos, kokybės vadybos sistemos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų vertinimo Procedūrų vadovas; 3) Mokymų „Tiekėjo kvalifikacijos reikalavimai" skaidrės; 4) Skaidrės (EBPO parengta medžiaga).
Taip pat rekomenduojama pasinaudoti ir kitomis gairėmis: Statybos darbų pirkimų gairėmis, ar Ekonominio naudingumo gairėmis bei Dinaminių pirkimų sistemų standartinėmis sąlygomis, kurias galima rasti VPT svetainėje: https://vpt.lrv.lt/lt/metodine-pagalba/gaires-ir-rekomendacijos.
Atnaujinimo data: 2023-10-24
Taip pat skaitykite:
Dėl maitinimo sutarčių pažeidimų – baudos tiekėjams
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai pašalinti
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai
Priminimas dėl Užsienio subsidijų reglamento reikalavimų vykdant viešuosius pirkimus