Centralizacijos pažangos 2022–2024 m. stebėsenos ataskaita
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba) pristato Centralizacijos pažangos 2022–2024 m. ataskaitą, kurioje analizuojamos pirkimų centralizacijos tendencijas ministerijų ir savivaldybių lygmeniu.
Analizė parengta pagal pirkimų vykdytojų Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (toliau – CVP IS) skelbiamų ataskaitų ir centrinių perkančiųjų organizacijų (toliau – CPO) Tarnybai pateiktų ataskaitų duomenis.
Į Ministerijoms pavaldžių organizacijų, dėl kurių pirkimų centralizacijos procesų vykdoma stebėsena, sąrašą iš viso įtrauktos 343 organizacijos.
2022–2024 m. laikotarpiu ministerijų ir joms pavaldžių organizacijų centralizuotai sudarytų sutarčių skaičiaus dalis augo nuo 53,7 iki 70,3 proc. (16,6 proc. dalimis), vertės dalis svyravo nuo 29,8 iki 21,2 proc.
Ministerijų centralizuotų pirkimų mastas, palyginti su joms pavaldžių organizacijų pirkimų centralizacija, 2022–2024 m., augo labiau – ministerijų centralizuotai sudarytų sutarčių dalis pagal skaičių didėjo nuo 74,5 iki 96,6 (22,1 proc. dalimis), pagal vertę – nuo 25,3 iki 52,6 (27,3 proc. dalimis). Tuo tarpu ministerijoms pavaldžių organizacijų centralizuotai sudarytų sutarčių dalis pagal skaičių didėjo nuo 53 iki 67,7 proc. (14,7 proc. dalimis), o pagal vertę – mažėjo nuo 29,9 iki 20,9 proc. (9 proc. dalimis).
Daugiau, nei pusė 2023–2024 m. ministerijų ir jų pavaldžių organizacijų centralizuotai sudarytų sutarčių pagal skaičių sudarytos per VšĮ CPO LT, per kitas CPO sudarytų sutarčių skaičius sudarė nežymią dalį visų sutarčių: 2023 m. 3,4 proc., 2024 m. 0,9 proc. Pagal sutarčių vertę – per VšĮ CPO LT ir kitas CPO sudarytos sutartys sudaro daugiau, nei 20 proc. visų pirkimų vertės, kartu paėmus.
Nustatyta, kad Savivaldybių administracijų ir jų kontroliuojamų įstaigų, kurių atžvilgiu privaloma centralizacija,sąraše2023 m. pabaigoje buvo 2 575 savivaldybių kontroliuojamos įstaigos. Didžioji dauguma – apie 74 proc. (1 756) – visų 2023 m. pirkimus vykdžiusių savivaldybių administracijų ir jų kontroliuojamų įstaigų (2 371) pirko ne tik per savivaldybių CPO, bet naudojosi ir (arba) VšĮ CPO LT paslaugomis. Iš jų – 724 įstaigos (30 proc.) pirko per savivaldybių CPO.
Savivaldybių administracijų ir jų kontroliuojamų įstaigų centralizuotai sudarytų sutarčių, kurių vertė virš 15 tūkst. Eur be PVM (toliau – sutarčių, kurių atžvilgiu privaloma centralizacija), skaičiaus dalis 2022–2024 m. didėjo beveik dvigubai – nuo 40,5 iki 79,4 proc., vertės dalis net penkis kartus – nuo 16,2 iki 79,8 proc.
Apie pusę 2023–2024 m. savivaldybių administracijų ir jų kontroliuojamų įstaigų sudarytų sutarčių, kurių atžvilgiu privaloma centralizacija, sudarytos per VšĮ CPO LT, o per savivaldybių CPO (ir kt. centralizacijos būdais) iki 30 proc. Tuo tarpu, pagal sudarytų sutarčių vertę 2023–2024 m. daugiausia tokių sutarčių sudaryta per savivaldybių CPO (ir kt. centralizacijos būdais) – nuo 36,9 iki 64,1 proc., per VšĮ CPO LT ženkliai mažiau – apie 19,1–15,7 proc.
Atsižvelgiant į tai, kad viena iš Tarnybos 2024 m. prioritetinių veiklos sričių – centralizuotų viešųjų pirkimų vykdymas, 2024 m. suplanuota atlikti 18 savivaldybių įsteigtų CPO (12-oje savivaldybių) pirkimų valdysenos tikrinimus. Šis procesas dar nėra įpusėjęs ir apibendrintas išvadas daryti pakankamai anksti (galutinius apibendrinimus numatoma parengti 2025 m. I ketv.), tačiau iš pirminių duomenų matyti, kad centralizavimo procesas tikrinamose savivaldybėse, bent kol kas, yra formalus, neturint ambicijų CPO padaryti viešųjų pirkimų kompetencijų centrais, bei siekiant kaip įmanoma labiau išlaikyti status quo, t. y., kuo mažesniais procesiniais pokyčiais įgyvendinti teisės aktuose įtvirtintą viešųjų pirkimų centralizavimo prievolę.
Primename, kad centralizacijos pažangą bendrai šalies mastu, ministerijų bei savivaldybių lygmeniu bei pagal atskirus pirkimų vykdytojus ar jų grupes galima analizuoti Pirkimų vykdytojų žemėlapyje – Švieslentėje.
Tarnybos parengtos Centralizacijos pažangos 2022–2024 m. ataskaitos ir Švieslentės centralizacijos rodiklių duomenys buvo naudojami Ekonomikos ir inovacijų ministerijos parengtoje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiktoje „Viešųjų pirkimų centralizavimo eigos 2023 m. ataskaitoje“.
Nuoroda į pranešimą: EIMIN: didėja viešųjų pirkimų centralizavimas.
Atnaujinimo data: 2024-07-25
Taip pat skaitykite:
Dėl maitinimo sutarčių pažeidimų – baudos tiekėjams
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai pašalinti
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai
Priminimas dėl Užsienio subsidijų reglamento reikalavimų vykdant viešuosius pirkimus