2023 m.

Perkančioji organizacija

Pirkimas

Pažeidimo nustatymo pagrindas ir pažeidimo esmė

Administracinėn atsakomybėn patraukti asmenys

Skirta nuobauda

 Skirtos nuobaudos įvykdymo data

Perkančioji organizacija Pirkimo sąlygų 3.8 papunkčio 2 lentelės „Tiekėjų kvalifikacijos ir aplinkos apsaugos vadybos sistemų standartų reikalavimai“ 4 punkte nustatė reikalavimą, kad „Tiekėjas pirkimo sutarties vykdymo laikotarpiu galės taikyti aplinkos apsaugos vadybos priemones Europos Sąjungos aplinkos apsaugos vadybos ir audito sistemas (EMAS) ar ISO 14001 arba kitas lygiavertes aplinkos apsaugos vadybos sistemas pagal VPĮ 48 str. 2 d. nustatytus reikalavimus“ (toliau – AAVS reikalavimas) ir nenurodė konkrečių statybos darbų sričių, t. y. neišskyrė konkrečių darbų, kuriems turi būti taikomi aplinkos apsaugos vadybos sistemos standartų reikalavimai. Nenurodžius, kokiems konkretiems perkamiems darbams turi būti taikomi aplinkos apsaugos vadybos sistemos standarto reikalavimai, AAVS reikalavimas yra keliamas visam Pirkimo sutarties objektui.

Pirkimą laimėjusio tiekėjo pateiktų sertifikatuose nurodytos sritys: Projektavimas; Bendrieji statybos darbai (ypatingieji statiniai). Statiniai: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai, taip pat minėti statiniai, esantys kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ir kultūros paveldo vietovėje. Statybos darbų sritys: žemės darbai, apdailos darbai ir fasadų šiltinimas. Tuo tarpu Pirkimo sąlygų 5 priede „Patalpų remonto darbų, įkuriant grupinius gyvenimo namus, pirkimas įkainotas veiklų (darbų grupių) sąrašas“ (toliau – Veiklų sąrašas) nurodomos šios statybos darbų sritys: 2. Statybos darbų atlikimas: 2.1. Ardymo darbai; 2.2. Langų ir durų keitimas; 2.3. Atstatomieji darbai; 2.4. Vidaus apdaila; 2.5. Šildymo – vėdinimo dalis; 2.6. Vandentiekio ir nuotekų šalinimo dalis; 2.7. Elektrotechnikos dalis.

Vilniaus miesto savivaldybės administracija

1. Pirkimo sąlygose nurodytas Pirkimo objektas - IT žmogiškųjų išteklių nuoma, nors dalis Pirkimo Techninės specifikacijos reikalavimų leidžia daryti išvadą, kad šio Pirkimo esmė ir tikslas yra dviejų informacinių sistemų – Paslaugų administravimo ir teikimo informacinė (toliau – PAIS) ir Leidimų ir licencijų išdavimo (toliau – LIS), sukūrimas, todėl Pirkimui priskirtas BVPŽ kodas – „79620000  -  Aprūpinimo personalu, įskaitant laikinus darbuotojus, paslaugos“ yra netinkamas, kas sąlygojo tai, jog buvo apribota tiekėjų konkurencija dalyvauti Pirkime, kadangi potencialūs paslaugų teikėjai, teikiantys IT sistemų sukūrimo paslaugas, negavo pranešimo apie Pirkimą ir negalėjo pateikti pasiūlymų. Tokiu būdu pažeista Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 17 straipsnio 3 dalis bei šio straipsnio 1 dalyje įtvirtinti lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principai;

2. Perkančioji organizacija nepagrindė būtinybės dviejų informacinių sistemų PAIS ir LIS sukūrimo paslaugas įsigyti neskaidant Pirkimo objekto į dalis, kadangi šios informacinės sistemos turi skirtingus funkcinius veiklos reikalavimus ir neprivalo būti įgyvendintos vieningoje terpėje. Tarnybos vertinimu, nebuvo būtinybės apjungti PAIS ir LIS ir/arba realizuoti jas tomis pačiomis technologijomis, tomis pačiomis programavimo kalbomis, tų pačių standartinių produktų pagrindu, tos pačios informacinės sistemos terpėje ir pan., kadangi kitos informacinės sistemos, integruojamos su PAIS ir (ar LIS) informacinėmis sistemomis, galimai yra ar bus realizuotos skirtingomis technologijomis, užtikrinant atviras integracines sąsajas. Pirkimo sąlygose nepagrįstai apjungus Pirkimo objektą, dirbtinai apribota tiekėjų konkurencija. Tokiu būdu pažeisti VPĮ 28 straipsnio 1 dalies reikalavimai bei 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti skaidrumo, lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principai;