Viktorija Namavičienė: pirkimų strategija – svarbus įrankis
Vasario 14 d. Vilniuje, LITEXPO parodų ir kongresų rūmuose vykusioje konferencijoje „Viešieji pirkimai: kaip iššūkius paversti galimybėmis“ Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) atstovavo direktoriaus pavaduotoja Viktorija Namavičienė, simboliškai Valentino dieną kalbėjusi apie meilę viešiesiems pirkimams.
„Turbūt vaikystėje nė vienas nesvajojo būti viešųjų pirkimų specialistais, bet tie, kurie susidūrė su šia sritimi – arba pirkimus myli, arba nekenčia. Bent net ir jaučiant meilę pirkimams, klausimas – ar pakankamai ją parodome? Manau, kad pirkimo strategijos parengimas būtų labai stipri meilės išraiška“, – auditorijai kalbėjo Viktorija. Savo pranešime „Pirkimo strategija arba kitaip apie meilę pirkimams“ VPT atstovė dalijosi patarimais ir įžvalgomis, ką apgalvoti ruošiant strategiją, kuo ji naudinga ir kodėl reikalinga.
Pasak Viktorijos, planas, kaip perkančioji organizacija pasieks vieną ar daugiau pirkimo tikslų ir yra pirkimo strategija. Tenka sutikti, kad visiems pirkti norisi patogiai, bet ne visada „patogiausio“ pirkimo atlikimas leidžia pasiekti geriausią rezultatą, todėl pirkimo strategiją reikia susiplanuoti iš anksto.
„Kalbame ne tik apie tikslą, kaip įsigyti pirkimo objektą racionaliai panaudojant lėšas, tai susiję ir su darniaisiais organizacijos tikslais, darbuotojų motyvacija, kompetencijos kėlimu. Strategijoje numatomi ir IT įrankiai, ir žmogiškieji ištekliai, pats pirkimo objektas. Rengiant perkančiosios organizacijos pirkimų planą jau turi būti galvojama apie: išankstinį skelbimą apie pirkimą; rinkos konsultaciją; ar pirkimas bus bendrai atliekamas / ar pirkimas pagal įgaliojimą. Turi būti numatyti vertinimo kriterijai; įvertinta, ar netikslinga sukurti dinaminę pirkimų sistemą ar sudaryti preliminariąją sutartį; apmąstyta, galbūt tikslinga vykdyti kvalifikacinę atranką; galimybę pritaikyti elektroninį aukcioną, derybas. Visa tai svarbu tolimesniems veiksmams ir pirkimo grafikui numatyti. Galbūt prireiks susisiekti su kitomis organizacijomis, pasirengti tam tikrus standartinius dokumentus, nusimatyti laiką rinkos konsultacijai“, – sako Viktorija.
VPT atstovės teigimu, pirkimo strategija gali būti užfiksuota įvairiuose organizacijos dokumentuose, pvz.: pirkimų organizavimo tvarkoje, pirkimų plane arba kitur, kur matoma, kad tai yra tikslinga. Strategiją turėtų formuoti kompetentingi asmenys: pirkimų koordinatorius, pirkimų skyriaus vadovas, pirkimų komisija ar kt. Įsitraukti turėtų ir pirkimų iniciatoriai.
„Jei šiuos sprendimus priima ne pirkimų komisija, tai netrukdo pirkimų komisijai įvertinti pirkimo būdo teisėtumą ir jį tvirtinti. Skeptikams, kurie sakys neturintys tiek resursų ir laiko strateguoti kiekvieną pirkimą, standartiniai pirkimo būdai tam tikriems pirkimams irgi yra strategija. O apie kiekvieną didesnį pirkimą turėtų būti apgalvojama detaliai“, – sako pranešimo autorė.
Kalbėdama apie metodus, priemones, vertinimo kriterijus ir pirkimo procedūros dalis VPT direktoriaus pavaduotoja sakė, jog geras būdas sutrumpinti procedūrą – paskelbti išankstinį informacinį skelbimą (ISS).
„Pagal VPĮ gali būti skelbiamas vienu iš šių tikslų: norint iš anksto pranešti apie planuojamą pirkimą, kas yra ypatingai svarbu norint į pirkimą pritraukti užsienio tiekėjus; skelbiamose derybose, atvirame arba ribotame konkurse sutrumpinti pasiūlymų pateikimo terminus; pakviesti tiekėjus dalyvauti ribotame konkurse ar skelbiamose derybose (PO – 2 priedo paslaugų ir supaprastintų pirkimų atvejais, centrinės valdžios PO – visais atvejais). Pavyzdžiui, tarptautinį pirkimą galima sutrumpinti 2 savaitėmis“, sako Viktorija, tačiau pažymi, jog 2022 m. ISS buvo paskelbtas tik 0,43 proc. (40 vnt.)* supaprastintuose ir tarptautiniuose pirkimuose.
VPT direktoriaus pavaduotoja priminė apie rinkos konsultacijos reikšmę. Atrodytų, kad 2022-ieji metai, palyginus su 2021 m., buvo rinkos konsultacijos renesansas, bet panagrinėjus priežastis, matyti, kad nuo 2022 metų atsirado prievolė skelbti rinkos konsultacijas, jeigu per paskutinius 12 mėnesių nebuvo gauta paraiškų ar pasiūlymų arba gauta tik viena paraiška ar pasiūlymas.
„Turbūt mes vykdome pirkimus du tris kartus juos kartodami užuot rinkos konsultaciją paskelbę iš karto, rengiantis pačiam pirmam pirkimui. Rinkos konsultacijos tikslas – tinkamas pasirengimas pirkimui ir tiekėjų informavimas apie savo pirkimų planus ir / ar reikalavimus pirkimams“, - sako Viktorija.
Kalbėdama apie bendrai atliekamą pirkimą arba pirkimus pagal įgaliojimą Viktorija įvardijo ne vieną šių priemonių naudą, pvz.; mažesnes išlaidas, profesionalumą, bet per 2022 m. ši priemonė taikyta tik 0,4 proc. (36 vnt.)* supaprastintų ir tarptautinių pirkimų.
Per 2022 m. 40,6 proc.* pagal vertę ir 19,6 proc.* pagal skaičių tarptautinių bei supaprastintų pirkimų vertinta pagal kainos / sąnaudų ir kokybės santykio kriterijų, kurio tikslas įsigyti optimaliai kokybišką pirkimo objektą. VPT yra parengusi nemažai metodinės medžiagos apie kokybinį vertinimą, tad šis kriterijus po truputį skinasi kelią. Šiemet VPT planuoja ypatingą dėmesį skirti būtent šiam kriterijui ir jo taikymui pirkimuose.
Vis dėlto nerimo kelia sąnaudų kriterijaus taikymas, nes perkančioji organizacija neretai negalvoja apie visą prekės gyvavimo ciklą, kokias išlaidas ji patirs ne tik įsigydama prekę ar paslaugą, bet ir vėliau.
Apie kitus Viktorijos siūlomus apgalvoti klausimus rengiant pirkimo strategiją kviečiame susipažinti čia: (skaidrės)
*Preliminarūs duomenys
Parengė Evelina Butkutė-Lazdauskienė
Atnaujinimo data: 2023-09-26
Taip pat skaitykite:
Dėl maitinimo sutarčių pažeidimų – baudos tiekėjams
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai pašalinti
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai
Priminimas dėl Užsienio subsidijų reglamento reikalavimų vykdant viešuosius pirkimus