„Vieno tiekėjo“ pirkimai pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba),vykdydama jai priskirtas funkcijas, renka, kaupia ir analizuoja informaciją apie pirkimus, sudarytas pirkimų sutartis, preliminariąsias sutartis ir pirkimo sutarčių įvykdymo rezultatus, pirkimų ginčus, nustatytus pirkimų tvarkos pažeidimus ir pirkimų praktikoje dažniausiai pasitaikančias problemas. 2020 m. startavęs analitinis ,,Vieno tiekėjo“ pirkimų stebėsenos įrankis leidžia įvertinti pirkimų rodiklius, palyginti tam tikrus duomenis tarpusavyje. Analizuojant 2020 m. ir 2021 m. sudarytas sutartis pagal BVPŽ kodų grupes, stebimas gana aukštas „Vieno tiekėjo“ rodiklis pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga. Rezultatai nėra džiuginantys, nes kaip matyti 1 paveiksle, daugiausia pirkimo sutarčių sudaroma, kai pirkime yra gaunamas tik vienas pasiūlymas – apie 40 proc. Vertinant 2020 m. ir 2021 m. rezultatus, „Vieno tiekėjo“ ar „Vieno tiekėjo po atmetimų“ tendencijos išlieka labai panašios.
1 pav.2020 m. – 2021 m. viešųjų pirkimų dalių laimėtojų pasiskirstymas vertinant pateiktų pasiūlymų skaičių pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga.
Tarnyba, išanalizavusi informaciją apie pirkimus, kur pirkimo (pirkimo dalių) vertė yra didesnė negu 100 tūkstančių Eur. nustatė, kad 2020 m. – 2021 m. „Vieno tiekėjo“ pasiūlymai sudarė apie 56 proc. nuo visų vykdytų pirkimo dalių pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga. Iš 2020 m. skelbtų 373 pirkimų (pirkimo dalių), tik 63 atvejais pirkimuose buvo nors minimali konkurencija, t. y. pasiūlymus pirkimuose pateikė daugiau nei vienas tiekėjas, o 2021 m. iš 282 pirkimų (pirkimo dalių) – tik 37 atvejai. Analizuojant 2020 m. ir 2021 m. duomenis pagal pirkimų skaičių, yra akivaizdus „Vieno tiekėjo“ pasiūlymų procentinis 56 proc. tolygumas, tačiau pagal 2 paveikslo duomenis matomos ir kitos tendencijos.
Palyginus 2020 m. ir 2021 m. sudarytų pirkimo sutarčių verčių bendrą sumą ir vertinant pateiktų pasiūlymų skaičių, kai pirkimo dalies biudžetas didesnis negu 100 tūkstančių Eur. pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga, matyti, kad „Vieno tiekėjo“ pirkimų vertė didėja. 2 paveiksle pateikti duomenys leidžia daryti išvadą, kad asmens sveikatos priežiūros įstaigų didžioji pirkimams skirta lėšų dalis, vykdant didesnės vertės pirkimus, yra išleidžiama vykdant pirkimus, kuriuose realios konkurencijos tarp tiekėjų nėra, kadangi faktiškai pasiūlymus pateikia vienas tiekėjas. Nustatyta, kad 2021 m. lyginant su 2020 m. net 18 proc., padidėjo pasirašytų sutarčių vertė (augo iki 83 proc.), kai pasiūlymus pateikė vienas tiekėjas, nors pagal 1 paveikslą matomas vienodas tokių pirkimų ir pirkimo dalių skaičius.
2 pav. 2020 m. – 2021 m. viešųjų pirkimų sutarčių verčių bendros sumos vertinant pateiktų pasiūlymų skaičių, kai pirkimo dalies biudžetas didesnis negu 100 000 Eur., pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga.
Taip pat nerimą kelia tendencija, kad pirkimuose (pirkimų dalyse), kurių biudžetai yra didesni negu 1 milijonas Eur., dalyvauja ir pasiūlymus teikė vos vienas tiekėjas. 2020 m. buvo vykdyta 18 pirkimų (pirkimo dalių) pagal BVPŽ kodo grupę 331XXXXX Medicinos įranga, kur konkretaus pirkimo (pirkimo dalies) vertė yra didesnė negu 1 milijonas Eur., ir visais atvejais viešojo pirkimo sutartys, kurių vertė sudaro daugiau negu 37 milijonus Eur., buvo sudarytos gavus tik vieno tiekėjo pasiūlymą.
2021 m. iš 28 vykdytų analogiškos vertės viešųjų pirkimų (pirkimų dalių), viešojo pirkimo sutartys buvo sudarytos 24 atvejais, tarp jų 18 pirkimų vykdė Valstybinė ligonių kasa prie Sveikatos apsaugos ministerijos, pirkimų objektas – sąnarių endoprotezų pirkimai. Iš minėtų atvejų 6 pirkimuose buvo gauta tik po vieną pasiūlymą, o sudarytų viešojo pirkimo sutarčių vertė siekia daugiau negu 8.2 milijonus Eur.
Analizės metu nustatyta, kad yra atvejų, kai vykdant pirkimus buvo reali tiekėjų konkurencija, t. y. pirkimuose dalyvavo ir pasiūlymus pateikė daugiau negu vienas tiekėjas, pvz. MR linijinio greitintuvo pirkimas, kurio vertė 6 860 700,00 Eur, magnetinio rezonanso tomografo pirkimas, vertė 1 519 760,00 Eur., multipleksinio vaizdinimo magnetinio rezonanso tomografijos aparato pirkimas, 1 299 999,99 Eur.
Atsižvelgiant į minėtą informaciją bei įvertinus tai, kad vykdant medicinos įrangos pirkimus juose dažniausiai dalyvauja nedidelis skaičius tiekėjų, gana dažnai pasiūlymus pateikia tik vienas tiekėjas. Tarnyba rekomenduoja pirkimo vykdytojams atsakingai ruoštis tokių pirkimų vykdymui, tinkamai įsivertinti ir suformuoti poreikį, prieš rengiant pirkimo dokumentus, ypatingai rengiant techninę specifikaciją, atlikti rinkos tyrimą ir (ar) rinkos konsultaciją, pasitelkti ekspertus. Taip pat rekomenduotina, nustatant ekonominio vertinimo kriterijus bei vertinimo tvarką, vadovautis Tarnybos parengtomis ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo nustatymo gairėmis.
Pastebima, kad vykdant labai didelės vertės (daugiau negu 1 milijonas Eur.) medicinos įrangos pirkimus, pirkimo vykdytojai skelbimuose nurodo tik bendrą visos grupės BVPŽ kodą 33100000 Medicinos įranga. Tarnybos nuomone, kad tokiais atvejais galimai dalis potencialių tiekėjų gali būti neinformuoti apie konkretaus pirkimo paskelbimą, kadangi prenumerata vykdoma pagal BVPŽ kodus, o konkrečių pirkimų paieškai, rūšiavimui, filtravimui sistemoje taip pat naudojami BVPŽ kodai. Analizės metu nustatyta, kad 2020 m. – 2021 m. vykdyti linijinių greitintuvų (3 vnt.), magnetinio rezonanso tomografijos aparatų (3 vnt.), skaitmeninės vieno fotono emisijos tomografijos sistemos (SPECT) su kompiuterinės tomografijos (KT) moduliu, naujos kartos SPECT/CT gama kameros, dirbtinės plaučių ventiliacijos įrenginio pirkimai, kai skelbimuose pirkimo vykdytojai nurodė tik bendrą BVPŽ kodą 33100000-1, kai tuo tarpu turėjo būti nustatyti šie BVPŽ kodai: 33151000-3 (Radioterapijos prietaisai ir medžiagos), 33113100-6 (Magnetinio rezonanso skeneriai) ar 33111610-0 (Magnetinio rezonanso įranga), 33115100-0 (Kompiuterinės tomografijos (CT) skeneriai), 33151100-4 (Gama terapijos prietaisai) ir 33172200-8 (Reanimacijos prietaisai). Plačiau apie tinkamą BVPŽ kodų pasirinkimą ir jų priskyrimą galima susipažinti čia.
Atnaujinimo data: 2023-10-24
Taip pat skaitykite:
Atnaujinta: nuo liepos 1 d. keisis mokomosios platformos „E-vedlys“ interneto adresas
Pirkimų valdysenos tikrinimas UAB „Tauragės vandenys“: rekomendacijos efektyvesniam procesų valdymui
LVAT nutartis dėl perkančiojo subjekto statuso
Aktualu CVP IS vartotojams – parengta nauja ir atnaujinta metodinė medžiaga