Tarptautinė diskusija korupcijos prevencijos srityje: Lietuva pristatė savo patirtį
Šių metų pavasarį Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) kartu su Ekonomikos ir inovacijų ministerija pateikė teisingumo ministerijai atsakymą į Jungtinių tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (angl. United Nations Office on Drugs and Crime – UNODC) pateiktą klausimyną, kuriame be kita ko atsakyta ir į klausimus apie Lietuvos patirtį korupcijos prevencijos aspektu viešųjų pirkimų srityje. Šia patirtimi paprašyta pasidalinti rugsėjo 3 d. Vienoje (Austrija) vykusioje Jungtinių tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro tarpvyriausybinės korupcijos prevencijos darbo grupės penkioliktoje sesijoje (15th session of Open-ended Intergovernmental Working Group on the Prevention of Corruption).
Apie korupcijos priemones viešuosiuose pirkimuose
Teminėje diskusijoje „Gerosios patirtys ir korupcijos prevencijos iniciatyvos viešuosiuose pirkimuose, informacijos ir ryšių technologijų naudojimas, skirtas užkirsti kelią, nustatyti, atgrasyti ir kovoti su korupcija viešųjų pirkimų srityje“dalyvavo VPT atstovė Rasa Klimavičienė – pirkimų valdysenos skyriaus patarėja.
R. Klimavičienė išskyrė pagrindines korupcijos viešuosiuose pirkimuose priežastis ir kylančius iššūkius. Pasak patarėjos, viešieji pirkimai yra priemonė racionaliai paskirstyti mokesčių mokėtojų lėšas, todėl itin svarbu išlaikyti šio proceso skaidrumą.
„Pastaraisiais metais viešųjų pirkimų vertė Lietuvoje kasmet siekia 5-6 milijardus eurų. Jai tenka nemaža šalies (BVP) dalis – apie 11 proc. Vis dar pasitaiko korupcijos viešuosiuose pirkimuose apraiškų, to priežastys: dideli finansiniai ištekliai; neskaidrūs perkančiųjų organizacijų ir tiekėjų ryšiai; sudėtingas procedūrų reglamentavimas, dažnas teisės aktų keitimas; nepakankami viešųjų pirkimų kontrolės ir stebėsenos procesai organizacijose“, – pasakojo VPT patarėja.
Tačiau kova prieš korupciją vykdoma nuolat, o pagrindinės korupcijos prevencijos priemonės: griežta teisinė bazė; tarpinstitucinis bendradarbiavimas; efektyvus elektroninių priemonių naudojimas ir visuomenės nepakantumas korupcijai.
„Kalbant apie pirmąją priemonę, Lietuvos viešųjų pirkimų teisinė bazė grindžiama ES teisės aktų rinkiniu ir jo skaidrumo, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo principais. Siekiama užtikrinti konkurenciją ir objektyvų sprendimų priėmimą. Ji nuolat aktualizuojama ir keičiama, atsižvelgiant į besikeičiančią praktiką“, – sako R. Klimavičienė.
Siekiant skaidrumo, anot patarėjos, labai reikšmingas ir viešumas: „Konkursai yra viešai prieinami. Įstatymas nustato perkančiųjų organizacijų teisę kviesti stebėtojus dalyvauti Viešųjų pirkimų komisijos posėdžiuose. Be to, Viešųjų pirkimų įstatymas apibrėžia institucijų, atliekančių viešųjų pirkimų stebėsenos ir priežiūros funkcijas. Įstatyme nustatytos pirkimo proceso peržiūros procedūros, taisyklės ir nuostatai, įskaitant apskundimo tvarką. Visi konkurso dalyviai turi teisę ginčyti perkančiosios organizacijos priimtus sprendimus. Gavus pretenziją yra stabdomos pirkimo procedūros“.
Diskusijos metu paklausta, kokią įtaką korupcijos prevencijai turi pilietinė visuomenė R. Klimavičienė teigė, jog visuomenės įtaka yra labai didelė: tik keisdami visuomenės požiūrį, galime pasiekti teigiamų pokyčių visoje sistemoje. Taigi svarbu šviesti visuomenę ir skatinti nebijoti pranešti, neignoruoti ir netoleruoti korupcijos, taip kuriant pridėtinę naudą šaliai, kurioje gyvename.
Rodikliai suteikia informacijos ir pirkimų vykdytojams, ir tiekėjams
Korupcijos prevencijai užtikrinti reikalingas ir tarpinstitucinis bendradarbiavimas. Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) – pagrindinė kovos su korupcija institucija Lietuvoje ir VPT yra sudariusios bei pasirašiusios bendradarbiavimo sutartį, pagal kurią STT turi teisę gauti viešųjų pirkimų duomenis, reikalingus jos analitinėms funkcijoms vykdyti. Institucijos aktyviai bendradarbiauja įgyvendindamos bendrus projektus, teikdamos ekspertinę pagalbą ir konsultacijas, dalinasi žiniomis viešųjų pirkimų ir korupcijos prevencijos temomis. Palaikymo iš STT netrūko ir renginio metu, todėl R. Klimavičienė sako esanti labai dėkinga kolegoms iš STT.
Be jau minėtų priemonių kovai su korupcija viešuosiuose pirkimuose patarėja R. Klimavičienė pristatė Pirkimų žemėlapį – Švieslentę, kurioje bet kuri institucija ar tiekėjas gali rasti informacijos apie pirkimų rodiklių vertes pagal pirkimo būdus, tipus, pirkimo objektų grupes, procedūrų atlikimo tipus, sutarčių paskelbimą.
„Kiekviena perkančioji organizacija Lietuvoje, privalanti laikytis viešųjų pirkimų procedūrų pagal nacionalinę teisinę bazę, yra stebima švieslentėje. Joje pateikiami laisvai prieinami duomenys apie bendrą vieno tiekėjo pirkimų procentą, tokių pirkimų vertę, vidutinį pasiūlymų skaičių, pirkėjus, tiekėjus, pirkimų rūšis ir kitus rodiklius. Remdamasi Švieslentės rezultatais VPT atrenka perkančiąsias organizacijas patikrinimams, nustato mokymų tikslinę auditoriją. Taip pat Švieslentė gali būti naudojama kaip savikontrolės priemonė pačioms organizacijoms“, – apie Lietuvoje vykdomas priemones renginyje pasakojo VPT atstovė.
Renginio metu pasisakė ir uždavė klausimus pranešėjams atstovai iš 29 šalių. Kalbėta ne tik korupcijos prevencijos, bet ir kitais klausimais: klimato kaitos, visuomenės įsitraukimo, nacionalinių registrų naudojimo. Patirtimi pasidalinta su mažiau priemonių taikančiomis šalimis.
„ Argentina pristatė viešo registro sistemą, kurioje privatus sektorius teikia duomenis apie skaidrumo standartus įmonėse, jie yra reitinguojami. Skirtingi subjektai (pavyzdžiui valstybinės institucijos, privataus sektoriaus atstovai ar visuomenė) mato skirtingą informaciją ir vertinimus skirtingais pjūviais. Tai padeda sprendžiant teikėjo patikimumo klausimą. Na, o Jungtinės Karalystė pasakojo apie viešųjų pirkimų sistemą, kurią ketina įdiegti šių metų spalį, padėsiančią užtikrinti didesnį skaidrumą“, – pasakoja R. Klimavičienė.
Parengė Evelina Butkutė-Lazdauskienė
Atnaujinimo data: 2024-09-09
Taip pat skaitykite:
Dėl maitinimo sutarčių pažeidimų – baudos tiekėjams
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai pašalinti
Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (CVP IS) sutrikimai
Priminimas dėl Užsienio subsidijų reglamento reikalavimų vykdant viešuosius pirkimus