Prekių ir Paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutarčių tipinių sąlygų korekcijos dėl esminių vykdymo trūkumų
Viešųjų pirkimų tarnyba, atsižvelgdama į tai, jog Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) 91 straipsnyje yra nustatyta pareiga pirkimo vykdytojams Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie pirkimo sutartyje (toliau – sutartis) nustatytą esminę sutarties sąlygą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais ir dėl to pirkimo vykdytojas pritaikė sutartyje nustatytą sankciją, taip pat į tai, jog VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 6 punkte yra įtvirtintas privalomas tiekėjų pašalinimo pagrindas[1], ir siekdama ateityje tarp sutarties šalių išvengti ginčų, dėl to, kas yra laikomas dideliais arba nuolatiniais esminės sutarties sąlygos vykdymo trūkumais, bei sudrausminti tiekėjus, pakoregavo Paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipines sąlygas, jose aiškiai nustatydama ne tik galimybę pirkimo vykdytojui nustatyti esmines sutarties sąlygas, tačiau ir numatyti konkrečius atvejus, kas laikytina nuolatiniais ar dideliais trūkumais.
Pažymėtina, jog pagrindinė esminės sutarties sąlygos atskirtis nuo esminio sutarties pažeidimo yra ta, jog esminės sutarties sąlygos vykdymo trūkumas nors ir sukelia pirkimo vykdytojui neigiamų padarinių, bet nėra toks reikšmingas, kad savaime sudarytų pagrindą vienašališkai nutraukti sutartį, todėl sutartis vykdoma toliau (nėra nutraukiama), tačiau pirkimo vykdytojas turi pritaikyti sutartyje nustatytą sankciją. Svarbu atkreipti dėmesį į tai, jog, jeigu sutartyje nurodytos esminės sutarties sąlygos nepatenka tarp sutarties specialiosios dalies 9.2, 9.4-9.9 papunkčiuose nurodytų sąlygų, už kurių pažeidimą taikomos nurodytos netesybos, pirkimo vykdytojas sutarties specialiųjų sąlygų 9.10 papunktyje turi nurodyti netesybas, taikomas dėl esminės sutarties sąlygos netinkamo vykdymo.
Pirkimo vykdytojas prieš nustatydamas esmines sutarties sąlygas, kiekvienu konkrečiu atveju turėtų įsivertinti savo poreikius, sutarties sąlygų pobūdį, sutarties objektą ir specifiką, t. y. ko atitinkamomis sutarties nuostatomis siekia ir kokius padarinius, kuriuos galėtų dar toleruoti, sukels netinkamas sutarties vykdymas. Todėl nustatant esmines sutarties sąlygas, pirkimo vykdytojas privalo numatyti ir konkrečius atvejus, kurie bus laikomi nuolatiniais ar dideliais trūkumais, pavyzdžiui:
1) esmine sąlyga nustačius aplinkosauginius ir (ar) socialinius įsipareigojimų laikymąsi, dideliu ar nuolatiniu šios sąlygos vykdymo trūkumu laikomi bent du / trys šių įsipareigojimų nesilaikymo atvejai, nepriklausomai nuo to, ar ir per kiek laiko šie trūkumai buvo ištaisyti;
2) esmine sąlyga nustačius paslaugų teikimo terminą, dideliu ar nuolatiniu esminės sutarties sąlygos vykdymo trūkumu laikomas tiekėjo uždelsimas, trunkantis daugiau ne 2 / 5 valandas / 2 / 5 darbo dienas suteikti paslaugas grafike nustatytu terminu ar pan.
Primintina, jog tiek esminės sutarties sąlygos vykdymo su nuolatiniais ar dideliais trūkumais atveju, tiek esminio sutarties pažeidimo atveju pirkimo vykdytojas įtraukia tiekėją į Nepatikimų tiekėjų sąrašą, tai reiškia, jog esminės sutarties sąlygos netinkamas vykdymas, dėl kurio pirkimo vykdytojas tiekėjui pritaiko sutartyje numatytą sankciją, yra savarankiškas pagrindas tiekėjo įtraukimui į Nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Taip pat, papildomai patikslintos ir Prekių viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipinių sąlygų nuostatos, suvienodinant su Paslaugų pirkimo-pardavimo sutarties tipinėmis sąlygomis. Be aukščiau minėtų pakeitimų, Prekių sutartyje keičiasi subtiekėjų bei specialistų pasitelkimo ir keitimo tvarka, įvedama SABIS, esminės sutarties sąlygos sąvoka, kokybinių kriterijų įgyvendinimo ir tikrinimo tvarka bei atlikti kiti, redakcinio pobūdžio pakeitimai.
Atnaujintos Prekių ir Paslaugų sutartys privalomai taikytinos nuo 2025 m. gegužės 1 d., išskyrus VPĮ 87 straipsnio 1 dalyje numatytas išimtis.
Su atnaujintomis Prekių viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipinėmis sąlygomis galite susipažinti ČIA.
Su Paslaugų viešojo pirkimo-pardavimo sutarties tipinių sąlygų pakeitimais galite susipažinti ČIA.
[1] „tiekėjas yra neįvykdęs pirkimo sutarties, sudarytos vadovaujantis šiuo įstatymu, Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymu ar Pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymu, ar koncesijos sutarties arba yra netinkamai ją įvykdęs ir tai buvo esminis sutarties pažeidimas, kaip nustatyta Civilinio kodekso 6.217 straipsnyje (toliau – esminis pirkimo sutarties pažeidimas), dėl kurio per pastaruosius 3 metus buvo nutraukta sutartis arba per pastaruosius 3 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs teismo sprendimas, kuriuo tenkinamas perkančiosios organizacijos, perkančiojo subjekto ar suteikiančiosios institucijos reikalavimas atlyginti nuostolius, patirtus dėl to, kad tiekėjas sutartyje nustatytą esminę sutarties sąlygą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais, ar per pastaruosius 3 metus buvo priimtas perkančiosios organizacijos sprendimas, kad tiekėjas sutartyje nustatytą esminę sutarties sąlygą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais ir dėl to buvo pritaikyta sutartyje nustatyta sankcija. Šiuo pagrindu tiekėjas taip pat pašalinamas iš pirkimo procedūros, kai, vadovaujantis kitų valstybių teisės aktais, per pastaruosius 3 metus nustatyta, kad jis, vykdydamas ankstesnę pirkimo sutartį, ankstesnę pirkimo sutartį su perkančiuoju subjektu arba ankstesnę koncesijos sutartį, sutartyje nustatytą esminį reikalavimą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais ir dėl to ta ankstesnė sutartis buvo nutraukta anksčiau, negu toje sutartyje nustatytas jos galiojimo terminas, buvo pareikalauta atlyginti žalą ar taikomos kitos panašios sankcijos“.