Dėl kainų perskaičiavimo taisyklių sutartyse
Viešųjų pirkimų tarnyba (toliau – Tarnyba) atkreipia dėmesį, kad naujai vykdomų pirkimų sąlygose (sutarties projekte) numatant kainodaros taisykles, turėtų būti atsižvelgiama į rinkoje vyraujančias neigiamas kainų kilimo tendencijas bei dažniau renkamasi nustatyti fiksuotos kainos su perskaičiavimu arba fiksuoto įkainio su perskaičiavimu kainodarą.
Dėl peržiūros momento ir dažnumo
Atkreiptinas dėmesys, kad sutartyje kainos ar įkainių perskaičiavimo dažnumą ir momentą galima nustatyti ir dažnesnį negu praktikoje įprastai taikomas vieną kartą per metus atliekamas perskaičiavimas. Jeigu yra didelė tikimybė, jog kainos gali smarkiai pasikeisti per trumpą laikotarpį, sąlygose gali būti numatyta, kad pirmosios peržiūros terminas netaikomas ir (arba) sutarties kainos peržiūros dažnumas nėra ribojamas.
Be to, kainų perskaičiavimo taisyklės gali būti susietos ne tik su sutarties sudarymo metu buvusiais aktualiais statistiniais ar kitais rodikliais, tačiau ir su paskutinę pasiūlymų pateikimo termino dieną buvusiais duomenimis. Tai leistų užtikrinti galimybę perskaičiuoti sutartyje nustatytas kainas ne tik tuo atveju, kai situacija rinkoje ženkliai pasikeičia sutarties vykdymo metu, tačiau ir tuo atveju, jeigu ji pasikeičia pasiūlymų vertinimo metu. Taip pat tai leistų sumažinti tikimybę, kad pirkimo vykdymo metu tiekėjai atsiims pasiūlymus ar atsisakys sudaryti sutartį.
Kainos perskaičiavimo taisyklių, taikytinų darbų pirkimo atveju, galima rasti Statybos rangos sutarties Bendrųjų sąlygų 15.3–15.7 punktuose.
Tarnyba taip pat parengė keletą pavyzdžių (atsisiųskite dokumentą), kurie bus naudingi pirkimų vykdytojams rengiant prekių ar paslaugų sutartis bei formuluojant įkainių indeksavo sąlygas jose. Šie pavyzdžiai parengti konsultuojantis su Lietuvos Statistikos Departamento specialistais. Taip pat pateikiama instrukcija, kurios pagalba sutarties šalys galės kainos indeksavimui reikalingus duomenis savarankiškai rasti Lietuvos Statistikos Departamento tinklapyje, taip taupant laiką ir mažinant administracinę naštą.
Dėl peržiūrai naudojamų duomenų šaltinių
Nors praktikoje kainos perskaičiavimo taisyklės sutartyje dažniausiai siejamos su Lietuvos Statistikos departamento skelbiamais duomenimis – infliacija, statybos darbų sąnaudų elementų kainų indeksu, vartotojų kainų indeksu ir panašiai, pažymėtina, kad tai nėra vienintelis galimas duomenų šaltinis, juo labiau, kad Lietuvos Statistikos departamento skelbiami duomenys parodo tam tikras kainų kitimo tendencijas praeityje, bet nebūtinai pakankamai atspindi tikruosius kainų pokyčius trumpuoju laikotarpiu dabartyje.
Pirkimo dokumentuose taip pat galima nustatyti kainos peržiūros taisykles, susietas su kitais objektyviais duomenų šaltiniais, tam tikrų pirkimo objektų atveju leidžiančiais geriau įvertinti kainų pokyčio dinamiką.
Pavyzdžiui, jeigu perkančioji organizacija, įvertinusi savo pirkimo objektą, nustato, kad itin didelę dalį jos perkamų darbų kainoje sudaro aliuminis, ji gali kainos perskaičiavimo taisykles susieti su Londono metalo biržos skelbiamomis aliuminio kainomis. Principinė kainos perskaičiavimo taisyklė, kurią būtų galima taikyti tokiu atveju, pateikiama žemiau.
Atkreiptinas dėmesys, kad žemiau pateikiamas supaprastintas pavyzdys, kurį pirkimų vykdytojai turi pritaikyti pagal savo konkretaus pirkimo objekto specifiką bei detalizuoti. Neužtenka nurodyti, kad skaičiavimams bus naudojama „aliuminio kaina”, tačiau reikia nurodyti, kokiame šaltinyje ir kokiomis skelbiamomis kainomis bus vadovaujamasi (pavyzdžiui, LME interneto svetainėje adresu https://www.lme.com/en/Metals/Non-ferrous/LME-Aluminium skelbiamomis „LME Aluminium Official Prices – Cash Offer”, arba remiantis tam tikro aiškiai pirkimo dokumentuose nustatyto laikotarpio vidutinėmis LME oficialių atsiskaitymo kainų (Official Settlement prices (cash buyer) kainomis). Taip pat, pirkimo vykdytojai turi įvertinti, kad atitinkamuose šaltiniuose skelbiamų kainų valiuta (pvz., USD) gali nesutapti su valiuta, kuria nurodyta kaina sutartyje (EUR), todėl turėtų būti aiškiai nurodyta, kaip bus atliekamas valiutos konvertavimas prieš atliekant skaičiavimus arba po jų. Svarbu įvertinti ir tai, kad atitinkami šaltiniai viešai be atlygio gali skelbti tik dalį reikalingos informacijos, o istoriniai arba detalesni duomenys yra prieinami tik registruotiems naudotojams už užmokestį.
X=A×(B-C), kur
X – kainos pokytis, kuriuo didinama arba mažinama pagal sutartį dar neatliktų darbų kaina;
A – aliuminio kiekis, reikalingas pagal sutartį dar neatliktiems darbams atlikti (tonomis) ir kurio tiekėjas dar nėra įsigijęs;
B – aliuminio kaina (už toną) perskaičiavimo dieną;
C – aliuminio kaina (už toną) paskutinę pasiūlymų pirkime pateikimo termino dieną.
Atlikus skaičiavimus, kainos pokytis „X” (išreikštas eurais) būtų pridedamas prie pagal sutartį dar neatliktų darbų kainos. Pavyzdžiui, perskaičiavimo metu nustatoma, kad darbams atlikti dar bus reikalinga panaudoti 2 tonas aliuminio (kurio tiekėjas dar nėra įsigijęs). Perskaičiavimo dieną aliuminio kaina (B) buvo 3000 eurų, o paskutinę pasiūlymų pirkime pateikimo termino dieną ji buvo 2500 eurų. Tokiu atveju X=2×(3000-2500)= 2×500=1000 eurų ir ši suma pridedama prie pagal sutartį dar neatliktų darbų kainos. Jeigu kaina tuo pačiu laikotarpiu būtų ne padidėjusi, o sumažėjusi nuo 3000 eurų iki 2500 eurų, tuomet X=2×(2500-3000)= 2×-500=-1000 eurų, ir ši suma būtų pridedama (su minuso ženklu) prie dar neatliktų darbų kainos, t. y. mokėtina suma būtų ne padidinta, o sumažinta.
Aukščiau pateiktą pavyzdį galima perdaryti ir taip, kad būtų pakeičiamas ir vienas kuris nors konkretus sutartyje numatytas įkainis, tačiau būtina įvertinti ar sutartyje numatytos prekės/medžiagos/darbų kiekio matavimo vienetai sutampa (nelyginti tonų su kilogramais arba metrų su tonomis).
Kitas pavyzdys. Jeigu didelę dalį sutarties vykdymo išlaidų sudaro išlaidos kurui, perskaičiavimas analogiškai gali būti atliekamas naudojant naftos produktus gaminančios įmonės protokolo (pavyzdžiui,http://www.orlenlietuva.lt/LT/Wholesale/Puslapiai/Kainu-protokolai.aspx, taikomos Juodeikių km., Mažeikių raj. terminale) skelbiamus duomenis apie atitinkamos degalų rūšies kainas.
Tokių kainos perskaičiavimui naudojamų duomenų šaltinių sąrašas nėra baigtinis, taigi galima naudoti ir kitus nei Lietuvos Statistikos departamento skelbiami ar čia nurodyti šaltiniai, tačiau svarbu, kad perskaičiavimo taisyklės būtų aiškiai susietos su tam tikru išoriniu parametru, kurio reikšmė kiek įmanoma mažiau priklausytų tiek nuo pirkimo vykdytojo, tiek nuo tiekėjo. Siekiant pasirinkti konkrečiam pirkimo objektui tinkamiausią duomenų šaltinį bei taikytiną formulę (ir įvairius perskaičiavimo koeficientus), būtina turėti pakankamai išsamius duomenis apie konkrečiu pirkimu ketinamo įsigyti pirkimo objekto ypatybes, pagrindinius (didžiausius) kainą sudarančius elementus, viešai skelbiamus atitinkamos perskaičiavimui reikalingos informacijos šaltinius (pvz., metalo, kuro, medienos biržas), todėl pirkimų vykdytojai raginami atsakingai ruoštis numatomiems vykdyti pirkimams, atlikti poreikių bei rinkos tyrimą, o prireikus, kreiptis į atitinkamą pirkimo objektą išmanančius specialistus, vykdyti konsultacijas su rinkos dalyviais.
DĖMESIO. Šie pavyzdžiai taikytini rengiant ketinamo pradėti pirkimo dokumentus, tačiau nėra pagrindas tiekėjams reikalauti jau sudarytų sutarčių sąlygas taip, kad jos atitiktų pavyzdžius, o taip pat, šie pavyzdžiai nėra skirti naudoti dėl nenumatytų priežasčių keičiant jau sudarytas sutartis.